专题报道｜电话卡实名制推行1年半仍存漏洞 已实名SIM卡线上线下热卖

当局为打击不法之徒利用俗称「太空卡」的无登记个人资料电话卡从事犯罪活动，去年2月全面实施电话卡实名登记制度，惟新规定落实至今逾年仍似有不少漏洞，《星岛》记者近日追查发现，有人于网上放售以他人名义登记的电话卡，更接受大量预订兼可邮递送货，也有深水埗排档商户暗中销售已实名登记电话卡，不法分子容易购得进行诈骗等违法勾当。

电话智能卡实名登记制于去年2月24日全面实施，至今约有1年半，惟阻遏犯罪活动的成效存疑，《星岛》记者近日在Facebook发现，有人公然放售以他人名义登记的电话卡，于是以顾客身份联络对方，自称Jimmy的卖家指其所售的全部是没用使用过的已实名登记电话卡，拨打电话、上网、注册社交软件均没有问题，每张售价仅为130元，可使用1个月，包括有50G上网数据和5000分钟通话时间，以后如继续使用，每月只需充值48元。

Jimmy续称，早前有100多张已实名电话卡，日前只卖剩3张啦，「你要多少张？如果大量的话需要提前预定。」记者表示先买一张试用，询问如何交收，获告知可相约在港铁乐富站当面领取，或可通过邮递取得。

除了网上叫卖，深水埗鸭寮街也有店舖私下兜售已实名登记的本地电话卡，记者日前在一个专卖电话卡的排档查询，获档主告知有售已通过实名登记的本地电话卡，售价350元，对方随即在档口暗处取出一张电话卡，「你要几多张？如果买多几张计你平啲，320(元)一张。」

通讯事务管理局办公室（通讯办）表示，为确保实名登记制有效执行，通讯办已就实名登记制的具体运作细节和要求发出指引予电讯商遵从，指引列明电讯商必须确保用户使用自己的身份证明文件正本完成电话卡实名登记，如发现可疑个案要尽快交予执法机关跟进，警方过往曾在接获电讯商举报可疑个案后，成功逮捕涉嫌利用假身份资料大量登记电话储值卡的人士，当中包括刚于上月公布涉及跨境犯罪集团的电话骗案。

据悉，上述跨境犯罪集团于8月22日被捣破，警方指首次发现有海外犯罪集团派员来港，利用虚假身份证明文件购买及登记本地电话卡，涉案人士登记手法包括透过电脑软件将其护照及非法获取的香港身份证图像进行修改，例如修改护照号码或将其照片张贴于他人的香港身份证上，经网上登记多间本地电讯公司的预付费电话卡，成功登记至少300张。集团又设立据点操作大批电话卡，让身处境外成员以「假冒客服」手法致电诈骗港人，相信自今年4月起干犯逾400宗，涉款逾6100万元，人员经调查拘捕11人，包括6名马来西亚籍男子、3名本地女子及2名本地男子，检获87部俗称「猫池」的电话数据机、15部电脑及超过8万张预付费电话卡。

通讯办呼吁市民切勿以身试法，必须使用自己的身份证明文件正本进行实名登记，不要购买或售卖来历不明或声称已完成实名登记的电话卡，以保障自己的权益，避免蒙受损失及负上刑责；通讯办亦会持续进行突撃市场巡查及公众宣传活动，以确保实名登记制切实执行，并让市民了解实名登记制的要求。

通讯办亦再次提醒，在实名登记制下提供虚假资料及／或虚假文件，有可能构成刑事罪行，适用的罪行包括《盗窃罪条例》（第 210章）第 18A 条有关以欺骗手段取得服务及／或《刑事罪行条例》（第 200章）第 73 条有关使用虚假文书等罪行，前者罪行最高可处监禁 10 年，后者 14 年。此外，任何人明知而向另一方提供以他人名义登记的电话智能卡以利便干犯某罪行，根据《刑事诉讼程序条例》（第221章）第89条，或可能被控协助及教唆干犯相关罪行。

通讯办续称，电讯商须采取不同措施加强实名登记时认证用户的资料，包括面对面登记、利用光学字符识别技术自动撷取身份证明文件资料，以及人手核对资料等，以有效辨认用户的证件，确保有关登记系统合乎法例及指引的要求，如电讯商发现有关电话卡的登记纪录不完整或有异常资料（包括以身份证影印本登记），须采取合理步骤，要求登记用户补交资料或纠正，否则取消登记，而截至今年8月底，约有300万张电话卡因客户未能提供合乎登记要求的资料而被拒绝登记，电讯商亦取消了约264万张登记纪录未合规的电话储值卡实名登记。

此外，通讯办已根据实名登记制实施以来的运作经验，要求电讯商继续优化登记平台，并将于下月起全面采用「智方便」作为香港身份证持有人登记电话卡的预设方式，市民透过「智方便」完成实名登记后可即时启动电话储值卡，如不采用「智方便」登记，电讯商会在收到登记要求后人手核实所提交的资料，以完成所需程序才启动电话卡。

对于骗徒利用虚假资料或他人身份登记的电话卡进行诈骗，通讯办指防骗最有效的方法是时刻保持高度警觉，如有怀疑应即向警方举报，通讯办会继续透过不同渠道进行公众教育和宣传，将防电骗讯息传递至所有市民。

警方发言人呼吁，市民切勿向陌生人透露个人资料，如接获可疑来电，可致电「防骗易 18222」热线查询。

不过，电话卡实名制只规定所有在本地发出及使用的电话智能卡（包括上台月费服务和电话储值卡）须于启动服务前完成实名登记，但不涵盖非本地发出及使用的电话智能卡，这些无需实名登记、供港人外游前购买的「旅行卡」到处有售，或被不法之徒利用犯案，《星岛》记者近日便在深水埗鸭寮街发现部分档口有售无需实名登记的「旅行卡」，售价数十元至约百元不等，其中一名档主积极推销英国的漫游数据卡，「65(元)一张，有10G上网容量，可以用一个月，到期后充值可以继续用用。」他补充，该款「旅行卡」虽然无法在港拨打电话，但也可通过WhatsApp、Facebook拨打视像或语音电话。

事有凑巧，记者近日在Facebook看到假结婚赚外快的贴文，并留下WhatsApp连结供有意者联络中介，点击后发现有关登记电话是「＋81」字头的日本国际区号，相信对方是使用这些「旅行卡」进行不法勾当。

记者 黄少君 杨伟亨