大棋盘｜内地港人“遥距”投票 实际操作难度大

立法会换届选举明年举行，“内地港人投票便利关注组”昨召开记者会，建议推出措施便利在内地港人投票，合资格内地港人可分阶段、分区“先行先试”，例如在京沪的港人可透过邮寄或电子平台投票。其实便利港人投票安排讨论多时，但基于现行法例限制，无法在内地设票站，今次关注组的侧重点，暂时规避“境外票站”问题，期望增加获采纳机会。

关注组建议先把内地部分主要城市设为试点，再考虑设立“内地港人选民登记册”，并善用科技，在安全情况下于政府指定的电子平台投票等。据政府过往估算，香港常住内地人口有30多万，这批人士有一定投票需求。去年完善选制后的首场区选，政府在上水设立两个“邻近边境投票站”便利在内地港人投票，最终约1.3万人登记，约1万人投票。前年立法会选举，约2.19万人登记管制站投票站，约1.76万人投票。

“内地港人投票便利关注组”建议推出措施便利在内地港人投票，合资格内地港人可分阶段、分区“先行先试”。资料图片

 

去年完善选制后的首场区选，政府在上水设立两个“邻近边境投票站”便利在内地港人投票。资料图片

 

陆瀚民则指，便利内地港人投票非新事物。

 

“内地港人投票便利关注组”建议推出措施便利在内地港人投票，合资格内地港人可分阶段、分区“先行先试”。

 

全国港澳研究会顾问刘兆佳说，早在中策组年代已研究此问题，但无法解决众多操作困难。资料图片

 

现行选举法例只适用于在香港本地进行的选举，不涵盖香港以外的地方进行与选举相关工序，例如设投票站、监管选举相关行为等。而在内地设立投票站建议，政府曾指由于涉及复杂法律和实际操作问题，须通盘考虑。

事实上，在内地投票涉及复杂政治问题，有建制中人直言，香港与内地“选举文化”有差异，即使并非设实体票站，港人在内地票投香港选举，也可能会引起不必要的尴尬，甚至是为内地单位“添烦”。

有份出席记招的选委界陆瀚民则指，便利内地港人投票非新事物，政界已多次提出关注，他认为今次意见书没提及于内地设票站，已兼顾现实可操作性，不能操之过急，希望尽可能在“一国两制”为内地港人提供最大投票，有信心政府会考虑。

不过，倘若个别内地城市可以“先行先试”，未被纳入的其他城市港人无权投票，又是否符合选举公平、一视同仁的原则？若只便利内地港人，又会有人质疑为何不包括海外城市？“常住住址”又如何理解？全国港澳研究会顾问刘兆佳说，早在中策组年代已研究此问题，但无法解决众多操作困难，例如港府如何监管在内地的投票行为、邮寄票保密、内地单位会否协助执行香港法规，以至候选人如何跨境宣传等，非常复杂。他称若技术上可行，不会反对，但必须确保选举公平。

若关注组建议获采纳，最直接“受惠”的自然是投票率。完善选制的立法会及区议会选举，由于入闸门槛大幅提高，反对派绝迹，最终投票率只有3成或不足3成，便利措施多多少少有助投票率。有议员直言提出便利安排，不可能完全没考虑投票率，但对最终投票率影响未必很大，但起码让在内地港人感受到其投票权获重视。

有熟悉选举的建制人士说，上两次选举爱国阵营的基本盘尽出，有3成投票率已收货，随着时间过去，不少市民开始转为接受新政治局面，相信明年选举的投票率不会太低。

聂风
 

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