大棋盘|杜绝不良销售 重启冷静期立法现契机

连锁健身中心舒适堡宣布“暂时全线结业”,并声称有新投资者接手,昨日改名重开湾仔分店,但究竟谁是“新投资者”至今仍不清不楚。今次事件牵连大量消费者,政府高调介入并成立跨部门专责调查小组,有政界人士认为今次风波是契机,让政府尽快重启消费者冷静期立法。

预缴消费在商业社会很常见,但由于交易多在室内密闭空间进行,即使《商品说明条例》明文禁止误导、威吓等不良销售行为,执行起来亦搜证困难,问题多年来禁之不绝。在一些须签订长期服务合约的行业,问题尤为严重,合约内容五花八门。

连锁健身中心舒适堡其湾仔分店,改名“Healthy”重开。钟健华摄
连锁健身中心舒适堡其湾仔分店,改名“Healthy”重开。钟健华摄

 

连锁健身中心舒适堡早前宣布“暂时全线结业”。钟健华摄
连锁健身中心舒适堡早前宣布“暂时全线结业”。钟健华摄

 

政界人士认为可就舒适堡结业风波是契机,让政府尽快重启消费者冷静期立法。钟健华摄
政界人士认为可就舒适堡结业风波是契机,让政府尽快重启消费者冷静期立法。钟健华摄

 

立法会议员江玉欢认为单单冷静期并不足够,应规限合约年期。资料图片
立法会议员江玉欢认为单单冷静期并不足够,应规限合约年期。资料图片

 

批发及零售界议员邵家辉则说,威吓、误导等不良销售,现已有法例限制。资料图片
批发及零售界议员邵家辉则说,威吓、误导等不良销售,现已有法例限制。资料图片

 

消委会近日透露个别合约细节,有苦主被诱导签下高达186万元合约,有会籍在13年后才生效,服务有效期跨越2047,非常夸张。消委会总干事黄凤嫺认为今次事件是契机,重新检视冷静期的重要性,因有时消费者遇到高压式销售或误导性遗漏,很多时都是为逃离现场才签,冷静期可提供有关保障。

商经局2019年曾咨询公众,建议于美容、健身服务涉及3000元或以上的预缴式消费合约,设法定冷静期。政府当时列出两个方案,包括3个工作日冷静期和7个工作日退款期,或7日冷静期和14日退款期;消费者可在指定时间内无条件取消合约,并收回已付款项。不过2019年年中爆发修例风波,之后新冠疫情来袭,美容院和健身中心多次关闭,不少陷于倒闭边缘,立法讨论再无下文。

有行会成员指,暂时未闻当局有特别讨论冷静期立法问题,但认为舒适堡事件在社会影响广泛,特首一定要重新关注,期望立法可尽快重回政府议程。该人指,即使在商界看法亦非铁板一块,反而部分人认为透过冷静期杜绝不良销售风险,有利行业健康发展,相信今次事件后政界层面的阻力会减低。

批发及零售界议员邵家辉则说,预缴式消费原理是“多买有折扣”,而资本主义社会很多时是争取消费者“冲动消费”,商人才有生意做,一个正常成年人理应有消费上的判断能力。他质疑,倘准许顾客无条件取消合约,商户会关注背后衍生的行政成本如何计算?若有竞争对手恶意不断购买服务再退款,中小企“一定顶唔住执笠”。

他认为威吓、误导等不良销售,现已有法例限制,应信任海关执法能力,反而规管不合理的合约服务年期较少争议,可优先讨论。

立法会议员江玉欢认为单单冷静期并不足够,应规限合约年期,长远设立信托户口管理预缴消费的款项。她指冷静期立法已讨论20年,类似预缴消费争议不断发生,若然经济环境好就称毋须做,经济差又怕影响营商,便永世不用立法,甚至会令人质疑当局解决民生问题的能力。

商经局回复指,现时企业尤其中小企营运仍面对不少挑战,会继续因应经济环境、相关投诉及执法数字,小心检视有关建议,再决定未来路向,重申现时已有不同法例保障消费者权益。政界流行讲“改革”,要勇于涉险滩,讨论多时的冷静期立法,或许是政府要破解的其中一道难题。

聂风
 

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