香港特区政府反对美国“更新版商业警告” 斥言论误导企图制造恐慌情绪

香港特区政府发言人今日（7日）表示，反对美国政府多个部门发出的所谓“更新版商业警告”，对香港的法律制度和营商环境作出多项误导及失实指控，企图制造恐慌情绪，特区政府有必要作出澄清，以正视听。

美国国务院、财政部、商务部、农业部以及国土安全部向美国国民和商界发出风险建议，警告他们在香港营商和旅游都会面对人身安全和法律风险。警示还警告，除了国安法，现在在香港营商还可能触犯美国对俄罗斯等的多项制裁令。建议认为，在香港营运的企业、个人及其他机构，包括学术机构、媒体组织、研究服务提供者和投资者，应了解自2021年上次美国顾问发布以来，香港法律和规定的变更，这些变更可能会对在香港营运的企业和个人产生不利影响。如果他们与美国制裁的个人或实体有接触，则应特别留意这些法律和规定的变动。

建议还认为，除了2020年通过的国安法， 2024年3月通过的23条，令商人在香港营商风险大幅增加，因为23条涵盖了广泛而模糊的条文，涉及“与外部势力勾结”、涉及国家机密的活动及间谍活动等行为，这些条文可能会影响或干扰在香港的日常业务活动或旅行。建议还指出，一般机构对政府政策或当地客户进行尽职调查；分析当地或中国内地的经济状况或企业；与当地及国际政府官员、记者或非政府组织保持联系；以及在香港内部和跨境进行数据管理、保护和传输，这些正常商业行为都有机会触犯法例。以往仅限于中国内地的风险因素现在也会在香港发生，并可能影响香港的商业、贸易以及看似日常的个人商业活动。建议又提到，香港资讯自由日渐萎缩，一些国际新闻媒体已经减少了在香港的工作人员。包括自由亚洲电台（Radio Free Asia）关闭在香港的办事处。

美国政府认为，中国和香港已成为重要的转运点，将军民两用物品重新出口至俄罗斯，以支持俄罗斯的军事工业基础及其对乌克兰的持续侵略。香港也可能会成为支持中国内地化学和制药公司的人士的金融枢纽，而这些公司涉及非法毒品的扩散，包括芬太尼的前驱化学品。

所以美国政府向商界提出警告，受美国管辖的美国公民及其他与香港有关联的个人和机构，应了解与香港的个人和实体相关的其他恶意行为的制裁风险，包括支持俄罗斯国防工业、偷运芬太尼、协助恐怖组织偷运货物。

落实国安法有利营商  并非个别国家发出所谓“商业警告”就能够改变

香港特区政府发言人说，香港特区维护国家安全相关法律的成功落实，为香港社会带来稳定安全的环境，有利营商投资。在“一国两制”下，香港法治固若金汤，并实行普通法制度与全球重要的金融枢纽对接。香港今年的竞争力排名世界第五，去年的外來直接投资流入金额是全球第四大，香港同时是全球第十大商品贸易经济体。这些客观事实都是高水平安全护航高质量发展的最佳实证，并非个别国家政府发出所谓“商业警告”就能够改变。

发言人表示，每个国家都会制定维护国家安全法律，这既是主权国家的固有权利，也是国际惯例。《香港国安法》及《维护国家安全条例》订明的危害国家安全的罪行精准针对危害国家安全的行为，清楚订明构成有关罪行的元素和刑罚。

 

特区政府反对美国发出所谓“更新版商业警告”，对香港的法律制度和营商环境作出多项误导及失实指控。资料图片

 

中华厂商联合会斥美国发警示毫无根据  呼吁尽快撤回停止抹黑。联合会网页

 

港府指自香港回归祖国以来，人权一直受到《宪法》和《基本法》的坚实宪制保障。政府维护国家安全的法律框架，与相关国际人权标准一致。《香港国安法》和《维护国家安全条例》均明确规定维护国家安全应当尊重和保障人权，亦依法保护香港居民根据《基本法》，以及《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港特区的有关规定下享有的权利和自由。与世界其他地方一样，有关权利和自由并非绝对，《公民权利和政治权利国际公约》亦清楚订明，在有必要保障国家安全、公共安全、公共秩序或他人的权利和自由等情况下，可以依法限制部分权利和自由。

 

发言人强调香港特区执法部门一直根据证据、严格依照法律，以及按有关的人或单位的行为而采取执法行动，与其政治立场、背景或职业无关。控方有责任在毫无合理疑点下证明被告人有相关的犯罪行为和犯罪意图，被告人才可被法庭定罪。香港特区维护国家安全相关法律和工作不会影响正常营商，以及与世界各地进行正常互相交流的本地的机构、组织和人员。奉公守法的人士，不会从事危害国家安全的行为和活动，不可能误堕法网。

 

发言人又特别指出，《维护国家安全条例》中“国家秘密”的定义清晰，除非明知有关资料属国家秘密，或者有合理因由相信属国家秘密并意图危害国家安全，否则不会触犯相关罪行。

 

政府而就《维护国家安全条例》中的“危害国家安全的境外干预罪”和“危害国家安全的破坏活动罪”，英国《2023年国家安全法》和澳洲《2018年国家安全立法修正案（间谍活动及外国干预）法》都有订立同类罪行。美国、澳洲、英国等国家更建立了涵盖范围广泛的“外国代理人登记制度”或“境外影响力登记制度”，而香港特区则没有引入相关登记制度，更有利于香港与其他国家和地区在各方面的交流。

 

发言人称《香港国安法》、《维护国家安全条例》和原有《刑事罪行条例》下的煽动意图相关罪行明确保障发表意见甚至是对政府政策作出批评。法律所禁止的，只是具有煽动意图、煽动憎恨或推翻国家或香港特区的宪制秩序或其机构的言论。任何人都能容易把客观理性的合法意见表达，与散布极端主义和仇恨言论的非法行为作出区别，而世上没有任何一个国家或地方会容忍后者发生。市民（包括新闻工作者、评论员和专栏作家）一如既往依法享有和行使新闻和言论自由，无须担心会误堕法网。

 

发言人指，《香港国安法》和《维护国家安全条例》下危害国家安全的罪行的域外效力，完全符合国际法原则、国际惯例和各国各地区通行做法，实属必要和正当，并与世界其他国家和地区一致，同样根据“属人管辖”和“保护管辖”等原则，具有域外效力。

 

发言人重申事实上，在《基本法》第23条立法咨询期间，有98.6%的意见表示支持及提出正面意见，反映立法在社会有很强的共识，亦是民心所向。《维护国家安全条例》获立法会全票通过后，市民大众和社会各界，包括商界及各大主要商会、法律界、地产商会、青年界别和其他专业界别、政党等，纷纷发声表示欢迎和支持。

 

根据一个主要外国商会在今年初的调查反映，近八成受访会员对香港的法治有信心，接近七成亦表示其企业的运作没有受《香港国安法》的影响；而另一主要外国商会上月公布的调查反映，对香港营商信心已接近回复疫情前水平。

 

发言人指事实上，各国商界一直认同香港的优势并十分热衷在港营商，并在《香港国安法》和《维护国家安全条例》立法后仍持续在港作出重大的直接投资。投资推广署于2024年首7个月期间完成了358个项目，较去年同期大幅增加了40%，而当中来自美国的项目有32个，位列第三。另外，根据有香港境外母公司的驻港公司按年统计调查报告，2023年的驻港公司再次重上超过9 000间，而当中美国占1 273间，同样位列第三。

 

发言人说，香港赖以成功的基石仍然稳固，呼吁美国政府停止对香港情况作出一些错误和毫无根据的指控，向在香港经营的美国企业和个人发出所谓“更新版商业警告”，试图制造恐慌情绪。作为一个自由和开放的国际城市，香港继续欢迎海外企业，包括美国企业充分利用香港和粤港澳大湾区所带来的商机，来港设立办事处，及以香港作为它们的区域总部或区域办事处。

 

中华厂商会斥美国发警示毫无根据  呼吁尽快撤回停止抹黑

另外，香港中华厂商联合会亦斥美国国务院近日发出警示，指美国企业在香港仍然面临《香港国安法》的风险，是毫无根据，对该做法感到遗憾。厂商会指自《香港国安法》和《维护国家安全条例》实施以来，并未见到在港合法经营的本地或外国投资者受到影响，香港依然是一个自由开放、法治健全和包容的国际城市。随着社会秩序的恢复，香港全力以赴“拼经济”，经济正稳步复苏，这一成果有目共睹。

 

厂商会强调，《香港国安法》对巩固“一国两制”的基础及保护投资者的共同利益至关重要。厂商会于8月20日举办的领事交流酒会上，来自各国的嘉宾踊跃参加，超过50位驻港总领事及其代表、名誉领事和外国商会代表共襄盛举，这充分反映了他们对香港营商环境的高度信心。此外，无论是在厂商会的活动还是在外访中，外国政商界人士也纷纷表达了在香港发展的热切愿望，这印证了香港仍然是充满机遇的地方。

 

厂商会指出，包括美国在内的多个地区同样拥有维护国家安全的法律，因此美国不应持双重标准。厂商会呼吁美国撤回不公平的警示，并停止抹黑香港的声誉。

 

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