香港特區政府反對美國「更新版商業警告」 斥言論誤導企圖製造恐慌情緒

香港特區政府發言人今日（7日）表示，反對美國政府多個部門發出的所謂「更新版商業警告」，對香港的法律制度和營商環境作出多項誤導及失實指控，企圖製造恐慌情緒，特區政府有必要作出澄清，以正視聽。

美國國務院、財政部、商務部、農業部以及國土安全部向美國國民和商界發出風險建議，警告他們在香港營商和旅遊都會面對人身安全和法律風險。警示還警告，除了國安法，現在在香港營商還可能觸犯美國對俄羅斯等的多項制裁令。建議認為，在香港營運的企業、個人及其他機構，包括學術機構、媒體組織、研究服務提供者和投資者，應了解自2021年上次美國顧問發布以來，香港法律和規定的變更，這些變更可能會對在香港營運的企業和個人產生不利影響。如果他們與美國制裁的個人或實體有接觸，則應特別留意這些法律和規定的變動。

建議還認為，除了2020年通過的國安法， 2024年3月通過的23條，令商人在香港營商風險大幅增加，因為23條涵蓋了廣泛而模糊的條文，涉及「與外部勢力勾結」、涉及國家機密的活動及間諜活動等行為，這些條文可能會影響或干擾在香港的日常業務活動或旅行。建議還指出，一般機構對政府政策或當地客戶進行盡職調查；分析當地或中國內地的經濟狀況或企業；與當地及國際政府官員、記者或非政府組織保持聯繫；以及在香港內部和跨境進行數據管理、保護和傳輸，這些正常商業行為都有機會觸犯法例。以往僅限於中國內地的風險因素現在也會在香港發生，並可能影響香港的商業、貿易以及看似日常的個人商業活動。建議又提到，香港資訊自由日漸萎縮，一些國際新聞媒體已經減少了在香港的工作人員。包括自由亞洲電台（Radio Free Asia）關閉在香港的辦事處。

美國政府認為，中國和香港已成為重要的轉運點，將軍民兩用物品重新出口至俄羅斯，以支持俄羅斯的軍事工業基礎及其對烏克蘭的持續侵略。香港也可能會成為支持中國內地化學和製藥公司的人士的金融樞紐，而這些公司涉及非法毒品的擴散，包括芬太尼的前驅化學品。

所以美國政府向商界提出警告，受美國管轄的美國公民及其他與香港有關聯的個人和機構，應了解與香港的個人和實體相關的其他惡意行為的制裁風險，包括支持俄羅斯國防工業、偷運芬太尼、協助恐怖組織偷運貨物。

落實國安法有利營商  並非個別國家發出所謂「商業警告」就能夠改變

香港特區政府發言人說，香港特區維護國家安全相關法律的成功落實，為香港社會帶來穩定安全的環境，有利營商投資。在「一國兩制」下，香港法治固若金湯，並實行普通法制度與全球重要的金融樞紐對接。香港今年的競爭力排名世界第五，去年的外來直接投資流入金額是全球第四大，香港同時是全球第十大商品貿易經濟體。這些客觀事實都是高水平安全護航高質量發展的最佳實證，並非個別國家政府發出所謂「商業警告」就能夠改變。

發言人表示，每個國家都會制定維護國家安全法律，這既是主權國家的固有權利，也是國際慣例。《香港國安法》及《維護國家安全條例》訂明的危害國家安全的罪行精準針對危害國家安全的行為，清楚訂明構成有關罪行的元素和刑罰。

 

特區政府反對美國發出所謂「更新版商業警告」，對香港的法律制度和營商環境作出多項誤導及失實指控。資料圖片

 

中華廠商聯合會斥美國發警示毫無根據  呼籲盡快撤回停止抹黑。聯合會網頁

 

港府指自香港回歸祖國以來，人權一直受到《憲法》和《基本法》的堅實憲制保障。政府維護國家安全的法律框架，與相關國際人權標準一致。《香港國安法》和《維護國家安全條例》均明確規定維護國家安全應當尊重和保障人權，亦依法保護香港居民根據《基本法》，以及《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用於香港特區的有關規定下享有的權利和自由。與世界其他地方一樣，有關權利和自由並非絕對，《公民權利和政治權利國際公約》亦清楚訂明，在有必要保障國家安全、公共安全、公共秩序或他人的權利和自由等情況下，可以依法限制部分權利和自由。

 

發言人強調香港特區執法部門一直根據證據、嚴格依照法律，以及按有關的人或單位的行為而採取執法行動，與其政治立場、背景或職業無關。控方有責任在毫無合理疑點下證明被告人有相關的犯罪行為和犯罪意圖，被告人才可被法庭定罪。香港特區維護國家安全相關法律和工作不會影響正常營商，以及與世界各地進行正常互相交流的本地的機構、組織和人員。奉公守法的人士，不會從事危害國家安全的行為和活動，不可能誤墮法網。

 

發言人又特別指出，《維護國家安全條例》中「國家秘密」的定義清晰，除非明知有關資料屬國家秘密，或者有合理因由相信屬國家秘密並意圖危害國家安全，否則不會觸犯相關罪行。

 

政府而就《維護國家安全條例》中的「危害國家安全的境外干預罪」和「危害國家安全的破壞活動罪」，英國《2023年國家安全法》和澳洲《2018年國家安全立法修正案（間諜活動及外國干預）法》都有訂立同類罪行。美國、澳洲、英國等國家更建立了涵蓋範圍廣泛的「外國代理人登記制度」或「境外影響力登記制度」，而香港特區則沒有引入相關登記制度，更有利於香港與其他國家和地區在各方面的交流。

 

發言人稱《香港國安法》、《維護國家安全條例》和原有《刑事罪行條例》下的煽動意圖相關罪行明確保障發表意見甚至是對政府政策作出批評。法律所禁止的，只是具有煽動意圖、煽動憎恨或推翻國家或香港特區的憲制秩序或其機構的言論。任何人都能容易把客觀理性的合法意見表達，與散布極端主義和仇恨言論的非法行為作出區別，而世上沒有任何一個國家或地方會容忍後者發生。市民（包括新聞工作者、評論員和專欄作家）一如既往依法享有和行使新聞和言論自由，無須擔心會誤墮法網。

 

發言人指，《香港國安法》和《維護國家安全條例》下危害國家安全的罪行的域外效力，完全符合國際法原則、國際慣例和各國各地區通行做法，實屬必要和正當，並與世界其他國家和地區一致，同樣根據「屬人管轄」和「保護管轄」等原則，具有域外效力。

 

發言人重申事實上，在《基本法》第23條立法諮詢期間，有98.6%的意見表示支持及提出正面意見，反映立法在社會有很強的共識，亦是民心所向。《維護國家安全條例》獲立法會全票通過後，市民大眾和社會各界，包括商界及各大主要商會、法律界、地產商會、青年界別和其他專業界別、政黨等，紛紛發聲表示歡迎和支持。

 

根據一個主要外國商會在今年初的調查反映，近八成受訪會員對香港的法治有信心，接近七成亦表示其企業的運作沒有受《香港國安法》的影響；而另一主要外國商會上月公布的調查反映，對香港營商信心已接近回復疫情前水平。

 

發言人指事實上，各國商界一直認同香港的優勢並十分熱衷在港營商，並在《香港國安法》和《維護國家安全條例》立法後仍持續在港作出重大的直接投資。投資推廣署於2024年首7個月期間完成了358個項目，較去年同期大幅增加了40%，而當中來自美國的項目有32個，位列第三。另外，根據有香港境外母公司的駐港公司按年統計調查報告，2023年的駐港公司再次重上超過9 000間，而當中美國佔1 273間，同樣位列第三。

 

發言人說，香港賴以成功的基石仍然穩固，呼籲美國政府停止對香港情況作出一些錯誤和毫無根據的指控，向在香港經營的美國企業和個人發出所謂「更新版商業警告」，試圖製造恐慌情緒。作為一個自由和開放的國際城市，香港繼續歡迎海外企業，包括美國企業充分利用香港和粵港澳大灣區所帶來的商機，來港設立辦事處，及以香港作為它們的區域總部或區域辦事處。

 

中華廠商會斥美國發警示毫無根據  呼籲盡快撤回停止抹黑

另外，香港中華廠商聯合會亦斥美國國務院近日發出警示，指美國企業在香港仍然面臨《香港國安法》的風險，是毫無根據，對該做法感到遺憾。廠商會指自《香港國安法》和《維護國家安全條例》實施以來，並未見到在港合法經營的本地或外國投資者受到影響，香港依然是一個自由開放、法治健全和包容的國際城市。隨著社會秩序的恢復，香港全力以赴「拼經濟」，經濟正穩步復甦，這一成果有目共睹。

 

廠商會強調，《香港國安法》對鞏固「一國兩制」的基礎及保護投資者的共同利益至關重要。廠商會於8月20日舉辦的領事交流酒會上，來自各國的嘉賓踴躍參加，超過50位駐港總領事及其代表、名譽領事和外國商會代表共襄盛舉，這充分反映了他們對香港營商環境的高度信心。此外，無論是在廠商會的活動還是在外訪中，外國政商界人士也紛紛表達了在香港發展的熱切願望，這印證了香港仍然是充滿機遇的地方。

 

廠商會指出，包括美國在內的多個地區同樣擁有維護國家安全的法律，因此美國不應持雙重標準。廠商會呼籲美國撤回不公平的警示，並停止抹黑香港的聲譽。

 

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