建造业输入外劳︱本地工人呻无工开减薪求职 业界剖析成因:私营工程锐减

建造业正步入寒冬期,接连出现多宗地盘欠薪及建筑商清盘个案,引发业界关注当局应否检视输入外劳政策。有业内人士指,今年上半年私营工程量较去年同期减少4成,钉板、扎铁工首当其冲,部分工种更“嗌唔起价”,本地工人要减薪一两成来求职,冀当局冻结输入外劳。发展局回复《星岛》查询时表示,已审慎将建造业外劳配额定在1.2万个,较建造业议会估算的空缺更低,但承诺会留意建造业最新人力需求,与由业界及劳工界组成的咨询委员会保持密切沟通。

根据政府统计处最新季度就业调查,今年5至7月建造业失业率达4.3%,较去年同期4.1%升0.2个百分点,亦高于整体失业率的3.1%,工程量减少的影响浮现,本地工人出现就业困难。不过发展局指,自去年7月推出“建造业输入劳工计划”后,至今已处理4轮申请,连同补充劳工计划早前批出的703个配额,现已批出9,731个输入劳工配额。获批配额的包括涉及合资格短缺工种的公营工程合约,以及涉及本地人力供应甚为有限的特殊工种的工程合约。

 

 

 

香港建造业总工会理事长周思杰预计,未来一、两年不论承建商,分判商,抑或工人的工作量均肯定会再减少。资料图片
香港建造业总工会理事长周思杰预计,未来一、两年不论承建商,分判商,抑或工人的工作量均肯定会再减少。资料图片

 

香港建造业分包商联会会长伍新华指,因不同工程在不同时段需要的工种不同,较难评估外劳对本地工人的影响。资料图片
香港建造业分包商联会会长伍新华指,因不同工程在不同时段需要的工种不同,较难评估外劳对本地工人的影响。资料图片

 

确保外劳开足工 本地工人沦替补

香港建造业总工会理事长周思杰表示,从业员工作量减少,与行业工序相关,因去年至今,私营工程量锐减,一般工程及上盖工程动工通知由去年首半年逾1.5万宗,跌至今年同期的9,000宗,目前进行钉板、扎铁、落石屎等前置工序的工人,首当其冲面临开工不足问题;负责泥水、“风火水电”等后期工程人员,因目前仍赶工,工作量暂稳定,但估计明年亦会受影响。在连锁效应下,他预计未来一、两年不论承建商,分判商,抑或工人的工作量均肯定会再减少。

周思杰续指,建造业一般按日薪计算薪酬,本地工人开工时数和薪酬并不稳定,但外劳却是划一出月薪,相对比本地工人更稳定。因受输入外劳条例所限,雇主现时要思考及部署排班,令外劳每月“最少保证24日有工开”,变相令本地工人沦为替工。他指,已收到不少工友反映,冀政府能冻结输入外劳,叹部分工种已“嗌唔起价”,本地工人开始要减薪,“建造业受市场影响较大,希望当局尽快听取业内意见。”

伍新华:应把好关非贸然叫停

香港建造业分包商联会会长伍新华指,因不同工程在不同时段需要的工种不同,较难评估外劳对本地工人的影响,“如前期要构建结构工人,中期要基建工程工人,后期要泥水油漆工人,视乎工程进度,有些地方或开工不足,但同时另一些工地却严重缺人。”他认为,不应贸然叫停整个外劳计划,但认同当局要做好把关,规划在每个时期输入的外劳数量。

发展局回复查询时指,会加强本地技术工人培训及招聘工作,推动业界更广泛使用创新科技提高生产力,减少人力短缺,并强调在保障“本地工人优先就业”的前提下,申请人需先进行本地招聘证明其未能招聘本地工人,申请始获考虑;当局亦已审慎地将输入劳工配额总数的上限定在1.2万个,低于建造业议会于去年2月发表的预测短缺数字等。对于计划推行刚满1年,会否调整配额?局方指会继续做好审批工作及监察计划实施情况,并留意建造业最新人力需求。

劳工处指,截至7月31日,获批输入的侍应生有3430人,初级厨师有1691人,食品加工工人有613人。资料图片
劳工处指,截至7月31日,获批输入的侍应生有3430人,初级厨师有1691人,食品加工工人有613人。资料图片

 

暂放宽餐饮外劳工种 业界忧技术断层

除建造业外,本港餐饮业亦面临挑战。“补充劳工计划”规定,包括侍应生、初级厨师在内的26个职位一般不得输入劳工,但为纾缓零售及餐饮服务等行业人手不足的情况,劳工处于去年9月推行“补充劳工优化计划”,暂停执行该项规定,为期2年。劳工处指,截至7月31日,获批输入的侍应生有3,430人,初级厨师有1,691人,食品加工工人有613人。

饮食业职工总会副主席余剑雄指,餐饮业工时普遍长达11、12小时,工作繁忙,尤其是厨房和点心两个需要技术的工种,若不能保障本地工人就业,恐未来更少人入行,导致技术断层。他冀当局煞停输入饮食业的劳工,待巿道复苏才再推行,免加剧本地人就业竞争。

劳工处回复查询时表示,一直密切留意“补充劳工优化计划”推行情况,会在实行2年期届满前,适时检讨计划的涵盖范围及运作。

记者:谢宗英、郭颖彤

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