【评论】美国最高法院裁决教育法修正案第九条 真正意涵是什么？

【吉米言法】美国最高法院上周五拒绝美国政府，要求撤除联邦上诉法院阻止美国教育部在诉讼进行时，《教育修正案第九条》（Title IX of the Education Amendments of 1972）中扩大对性别定义的新规则生效。

值得研究是的，这个判决是5票对4票的裁决，很多媒体强调“最高法院驳回拜登政府的紧急请求”，或者强调“法官看法分歧”。但在这起关于教育法修正案第九条的判例上，其实反而呈现美国最高院判决的一致性远高于分歧。

由于不读原文，不明就里，一味跟风，一些中文媒体平台实质上参与了新闻媒体第四权在美国政府三权分立下制衡权斗中的拉偏架。

根据美国教育部的官网，美国教育部民权办公室 (OCR) 执行1972年颁布的教育修正案第九条等法规。教育修正案第九条规定：“在美国，任何人不得因性别而被排除在接受联邦财政援助的任何教育计划或活动之外、被剥夺其福利或受到歧视”。

在教育修正案第九条的基础上，2024年4月，美国联邦教育部出台了“接受联邦财政援助的教育计画或活动中不存在性别歧视”的新规定（89 Fed. Reg. 33474, 33886）。 其中性别歧视的定义“包括基于性别陈规定型观念的歧视，性别特征、怀孕或相关状况、性取向和性别认同”。

一部分的州认为该规则超出了国会颁布的原法定文本，即第九条的范围，因此开始寻求通过法庭针对新法规给予立法禁止令。路易斯安那州和肯塔基州的地方法院支持州府的观点，并初步禁止在这些原告的州执行该联邦法规。随后，美国的第五和第六巡回上诉法院拒绝在处理联邦政府就禁止令上诉期间暂停这些禁止令。这样联邦政府就转而向美国最高法院提出紧急申请，试图在第五和第六巡回法院的上诉得到解决前寻求部分暂停禁止令。

但是美国最高法院驳回了联邦政府的紧急申请。美国最高法院表示，“今天法院的所有法官都认可，【申诉的这些州府机构】有权...获得初步禁止令作为救济手段，其中包括性别歧视的新定义以及基于性取向和性别认同歧视的核心条款。...因为性别歧视的新定义与新规则与许多其他条款相互交织并影响。因此，【下级】法院得出的结论是，至少在目前的初步阶段，所指控的非法条款无法轻易地与其余条款分开”。因此美国最高法院拒绝联邦政府的部分暂停申请。

这个紧急申请的驳回判决并不是终审，因为案件的上诉还在第五第六巡回法院紧锣密鼓的展开，按照最高法院的说法，“第六巡回法院已经加快了案件审理的速度，已经在2024年10月安排了口头的辩论”。所以并不存在美国最高法院跟美国的行政部门之间有什么私怨。现在是庭审法院、联邦巡回上诉法院、美国最高法院都认同联邦政府对第九条的行政新规应该在法庭审理期间被暂停生效。

其实1972年美国国会颁布的教育法修正案第九条并没有明确提及体育运动中的性别歧视。但是自2010年始，时任美国总统欧巴马就以总统信函的方式发布带有规劝和威胁口吻的指导意见，提醒学校有义务根据第九条对于一系列的问题予以纠正。

2016年欧巴马再次透过《给亲爱同仁的一封信》（Dear Colleague Letter）发布了胡萝卜加大棒的指导意见，明确了学校应该根据第九条给予
性取向以及性别认同的学生保护，要求学校不得采用“基于跨性别学生与其他同性学生（即相同性别认同）之间的过于宽泛的刻板印像差异或根据他人对跨性别学生有不适感作为门槛要求”来排斥性取向以及性别认同的学生。

由于相关受联邦资助的教育机构主动配合联邦行政部门非正式的指导意见，这样的行政建议就变得无法接受任何的司法检验。这一具有争议的情况持续了4年，直到2019年10月的特朗普政府给出了行政命令（Executive Order 13891），要求联邦机构“通过改进机构指导性文件来促进法治”（Promoting the Rule of Law Through Improved Agency Guidance Documents）。这样我们才看到了拜登政府2024年教育部新行政法规（而非是不受司法检验的强迫性指导信函）的出台。

这起媒体报导挑拨公众对美国最高法院找茬时所暴露的马脚，恰恰就是这个五比四的多数少数比例。

熟悉美国最高法院的读者应该对目前美国最高法院中的六三（右左）比例不陌生。五比四就意味着有一名保守派的法官跨过了中线走到了对方的立场，这在具有明显价值观争议的判例上可是不容小觑的大事。但是结果并非如此，在驳回拜登政府的紧急请求问题上，法官们是高度一致的。仅仅在部分失效还是全部失效上有正常的分歧。夸大分歧只会进一步地加大美国政治的撕裂。

撰文：吉米言 (卑诗公益法律服务社团 Access Pro Bono Society of BC 法律义诊服务总管及资讯官

图：路透社

v01

---------------------------------------------

>>>立即浏览【移民百答】栏目：新移民抵埗攻略，老华侨也未必知道的事，移民、工作、居住、食玩买、交通、报税、银行、福利、生育、教育。

>>>即读【新移民专栏】：新移民第一身经验，与你分享当下年轻移民生活日常大小事，即读“新移民专栏”。