厦大吁尽快建“接管台湾”预案 倡设中央台湾工委“影子政府”
厦门大学海峡两岸城市规划研究所,月初发表文章,指美国前总统特朗普再次入主白宫机会越来越大,统一台湾的时间表随时可能提前,文章就“接管台湾”工作向中央提出建议,包括成立中央台湾工作委员会(中央台湾工委)作为“影子政府”,准备接收政权;模拟真实台湾政权架构在福建觅地建“台湾治理试验区”,培训治台干部。文章引起两岸舆论高度关注,两岸官方暂未回应。不过文章发表后,随即遭下架。
该题为《尽快启动台湾接管准备》的文章指,“香港过去几年的动荡表明,政权移交如果没有充分做好预案,会对未来社会秩序的平稳移交带来非常严重的后果”。文章续称,由于台湾不存在“五十年不变”的问题,一旦大陆对台湾接管,其深度和广度要远远大过1997年的香港,“做好统一以后全面接管台湾的预案已经迫在眉睫”。
文章提出两项建议,分别是尽快成立(中共)中央台湾工作委员会;第二,尽快建立台湾治理试验区。
文章称,中央台湾工委会的唯一目标,就是作为“影子政府”随时入台接收对岸政权。首先要尽快熟悉台湾目前的体制、制度、法律。“台湾作为一个相对与大陆更发达的经济体,所需要处理的很多问题都是大陆很少、甚至没有遇到的问题,这就需要这项工作越早开展越好。”
文章并建议“凝聚岛内反台独力量”,宣称近年来,岛内统一力量式微,缺乏统一的真实预期和实际的制度载体。中央台湾工委的建立,可以将这部分力量整合到国家行为,反台独力量就会体系化、制度化。可以极大地改变岛内预期,让目前暂时被岛内丑化、孤立的反台独活动,成为“祖国统一后的英雄行为”。
指“影子政府”威摄力胜“环台军演”
文章还称,中共之前“环台军演”之所以对台湾民心冲击不大,一个重要原因就是台湾民众认为统一还非常遥远。而只要开始实际政权接收准备,这个行动本身对岛内民心就会产生重大影响。
文章并建议,“平滑政权转换冲击”。中央台湾工委相关部门以个人咨询、专案委托等方式,让岛内精英和机构尽可能多地参与台湾接收方案的设计,就有可能对未来的政权转变冲击准备好更多的预案,岛内也会形成稳定的预期和心理准备。“让台湾社会觉得政权交接方案是他们参与设计的,会极大地减少未来真实治理的成本,形成社会主流共识。”
在“尽快建立台湾治理试验区”,文章称,台湾一开始就要以彻底融入大陆为目标。为了提前试验政策的效果,培训接管政权的干部,有必要设置一个高度模拟的实体环境,全面类比岛内统一后的管理模式。
文章建议,“台湾治理试验区”地点可以选在与金门接壤的厦门翔安区、泉州南安市。特别是由于金厦来往密切,在此设实验区最有利于复制、模仿台湾现在的行政体制。
文章建议,在实验区内尽量模拟真实的台湾政权架构。政策和法律按照统一后台湾拟采用的实际政策,大到选举制度的存废,小到简体、繁体字的去留;远到货币如何过渡,近到教材、教师如何交接。然后让各个社会主体,特别是台湾本地人,对交接的方案提出修改建议,在试验区内实现政策快速反复运算。
港“一国两制”已无说服力
文章并建议培训干部,指台湾脱离大陆多年,在大陆驾轻就熟的干部,在台湾可能要从ABC学起。无论是与居民的互动模式,还是和媒体沟通的方法,都是大陆干部所不熟悉的。这就需要一个学习治理台湾的真实场景。试验区可透过“引进台湾退休的军公教人员”,协助制定接管的政策细节,缩短政权切换这一风险最大的过渡期。
文章还建议树立“执政示范”,宣称统一后台湾的治理样本原本是香港的“一国两制”。但之前的“捣乱”后,香港作为样板模式已经对岛内没有多少说服力。这就需要树立一个新的模范。
厦大海峡两岸城市规划研究所最后称,“统一只是开始,治理才是检验统一是否成功的标准”。
文章虽然很快被下架,但华府智库“战略暨国际研究中心”(CSIS)已将该文保存,并翻译成英文置于官网。目前,微信仍可搜寻到这篇敏感文章。
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