中国国有矿业子公司称加拿大无权审查秘鲁矿场交易

【星岛综合报道】中国一家国有矿业的子公司表示，加拿大在购买秘鲁金矿、铜矿的协议中错误地考虑了国家安全审查。

加通社报道，今年5月，总部位于温哥华的泛美银矿公司(Pan American Silver Corp.)宣布达成价值近3亿美元的协议，将其在秘鲁La Arena金矿的股份出售给中国紫金矿业集团旗下的金腾(新加坡)矿业公司(Jinteng Mining)。

泛美银矿当时表示，该协议“须符合惯例条件并获得监管部门的批准”。

然而，自此之后，加拿大工业部长商鹏飞(François-Philippe Champagne，图) 发现该协议“可能损害国家安全”，并于6月底告诉该公司，他“可能”下令依相关法案进行正式审查。

涉及加拿大公司某些类型的外国投资，会以国家安全为由进行审查，金腾在协议宣布后不久就主动通知了加拿大创新、科学和经济发展部。

联邦政府保存著一份“对加拿大经济或国家安全至关重要”的近三打关键矿产清单，对涉及紫金矿业等外国公司的投资进行审查是一项保护措施，旨在维持加拿大对“绿色和数码经济”至关重要的材料的可控制。 

紫金矿业由中国政府部分拥有，并由中国共产党成员监督。

加拿大的关键矿产策略概述了欧洲盟友如何“经历了依赖志趣不同的国家获取战略商品的后果”。

金腾在7月下旬向联邦法院提交的司法审查申请中声称，商鹏飞部长“缺乏该法案下的管辖权”来令其对La Arena的交易进行国家安全审查。

该项申请称：“目标是秘鲁实体。他们在加拿大没有营运地点，或以其他方式在加拿大开展业务，他们在加拿大没有与其运营相关的受雇或自营职业的个人，并且没有(加拿大的资产)用于开展其业务。”

国家安全专家警告说，让外国抢占该行业的加拿大公司会产生地缘政治后果，金腾绕过国家安全审查程序的行动，是渥京对于在加拿大注册但没有国内业务的公司影响力的考验。

尽管向渥太华发送了有关该交易的自愿通知，但金腾声称，该交易不涉及该法案所定义的“加拿大企业”，因为目标公司及其资产位于秘鲁，尽管它们由在秘鲁注册成立的泛美子公司拥有。

该公司在申请中声称，部长的决定“基于对该法案的站不住脚和不合理的解释，因此在法律上是错误的”。

安省国际治理创新中心(Centre for International Governance Innovation in Ontario)董事长兼总法律顾问舒尔(Aaron Shull)表示，此案呈现出一个“相当复杂的故事，但实际上却非常简单”。

他表示，该宗交易可归纳为一家加拿大母公司将秘鲁资产出售给一家中国公司，而涉及的子公司结构可能出于各种原因，例如规避责任和税务目的。

舒尔表示，加拿大政府已表示打算对涉及“敌对国家”的战略矿产等外国投资进行审查，并将“采取更严厉的措施”。“尤其是国有企业或与国家关系密切的企业。”

他说，这笔交易不仅涉及金矿资产，还涉及附近的金铜矿和输电设施。

该机构在电邮声明中表示：“加拿大政府不对法庭审理的事项发表评论。由于《加拿大投资法》(Investment Canada Act)的保密规定，政府无法对具体交易发表评论。”

联邦政府于今年3月宣布对该法案进行“重大修改”。

该部门当时表示：“虽然外国投资对经济繁荣至关重要，但《加拿大投资法》是一个关键杠杆，使加拿大政府能够在外国投资威胁国家安全时，迅速而果断地采取行动。”

“随着世界和威胁的演变，加拿大需要新的工具来继续保护经济并确保加拿大人的安全。”

舒尔表示，案件文件并未显示部长可能有哪些具体的国家安全担忧，但表示他将密切关注此案的结果。

他表示，如果该公司成功避开国家安全审查，可能会为外国公司提供一种在立法制度之外构建交易的手段，而“只需一堆富有创意的律师”，就会使加拿大陷入“奇怪的境地”。

(图：加通社)

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