社工注册局修例草案 | 立法会三读通过 7.5刊宪 同日安排宣誓仪式

为完善社工注册局的管治，平衡公众和专业利益，同时提升社工的专业和公信力，政府建议修订《2024年社会工作者注册(修订)条例草案》。立法会今日（3日）恢复二读辩论，草案在不记名表决下，获在席过半数议员支持，获三读通过。 不少议员支持草案修订，有议员形容今次政府提出修订是一个“拨乱反正”的做法，维持社工专业公信力。

劳工及福利局局长孙玉菡指，条例草案获通过后，政府会在7月5日把条例刊宪，并在同日为注册局现任和新委任的成员安排宣誓仪式。

孙玉菡：非“一刀切”不许曾犯罪人士担任社工

孙玉菡总结发言时表示，强调政府并非“一刀切”不容许曾犯罪的人士担任社工，只不过社工对弱势群的受助者肩负著社会责任，注册局有必要平衡个别申请注册人士和广大公众的利益，迅速及认真地处理涉及严重罪行的注册申请。

孙玉菡再次感谢30位发言的议员提出宝贵的意见，指政府经过审慎的考虑同意采纳委员的建议，当局将提出修正案，建议赋权行政长官委任注册局的主席及副主席，又建议更改宣誓形式，规定注册局的成员由书面宣誓更改为在官员的监督下作出宣誓，以及任何注册社工如果被裁定干犯危害国家安全的罪行，注册局必须即时启动程序，命令注册主任将该名人士从注册记录册中永久除名。 

陈克勤：拨乱反正重建社工专业形象

该法案委员会主席、民建联主席陈克勤指，该草案目的是完善注册局管治以及维持社工专业公信力，形容有关修订是一个“拨乱反正”的做法，体现特区政府维护香港社会良好风气坚决的态度，更可透过今次修订的契机，表达立法会对社工业界重新出发、恢复专业服务的期望。 

陈克勤又指，从发现社工注册局出现种种不正常的情况、政府决定进行改革至法案委员会完成审议，他认为整个立法过程中，社会、政府、行政机关都有高度的共识，全社会需要透过这次修例，从根本的机制解决注册局的现存乱象，协助注册局重回正轨。 

周文港：大刀阔斧改革势在必行

选委界议员周文港表示全力支持条例草案修订，他指作为拥有公权力的机构，既要维护社工注册局的专业性﹐也要确保时刻与政府的政策、方针及公众利益保持一致，避免有人以专业为名，作出硬对抗、软对抗的行为，影响国家安全和社会稳定。 

周又指﹐按目前的组成方式，社工注册局15名成员当中，只有6名是由政府委任、1名为社署代表，另外8名均由互选产生，他认为因长年出现包庇罪犯、执法不公的情况，大刀阔斧改革势在必行。他续说，注册局的表面职能是处理发牌事宜、监察社工质素，并不涉及审批社工拨款或监督社福机构运作。 

周文港认为，注册局经改组之后，注册社工必然为多数，能够持续增强其专业性和代表性，同时引入更多业外人士，与国际惯例以至其他专业看齐，发挥客观的监察角色。而有意见认为条例草案引入即时注销牌照机制，是想反对所谓更新人士成为社工，他直言有关言论完全是无稽之谈，指社工的天职是辅助弱势、关爱社区，在社区成为受助人的榜样 ，直言“如果有社工是其身不正，凭什么来服务社群呢 ？”。

修例如获通过，社工注册局成员将由目前15人大增至27人，其中包括14名注册社工，并保持8名社工由选举产生，其余17人由委任产生，另外2名委员分别为社署署长和社署属社工的公职人员。选任成员由现时的5成减至3成，7成由特首委任或社署代表。

另外，改组后所有成员上任前要宣誓，确认拥护基本法和效忠香港特区。如劳福局局长信纳某人并非真心及真诚地作出誓言，有关人士将不得出任注册局，机制亦确保被裁定干犯严重罪行的社工能被即时除名。

政府建议修订《2024年社会工作者注册(修订)条例草案》，行政长官会同行政会议于5月已通过条例草案修订建议。资料图片

 

周文港表示全力支持条例草案修订，作为拥有公权力的机构应维护社工注册局的专业性﹐及确保要时刻与政府的政策、方针及公众利益保持一致。资料图片

 

邓家彪形容当局提出修例是绝对正确和合理，指改革后的注册局可促进专业发展，重建社会信任。资料图片

 

邓家彪支持尽快修例提升改革社工注册局。资料图片

 

陈沛良强调专业自主绝不等于“无王管”，亦不能成为少数人的护身符。资料图片

 

江玉欢表示修订条例草案引领社工注册局的管治、组成和日后社工界的发展走回正轨，令社工水平真正走向专业。资料图片

 

狄志远冀政府多与业界沟通，并呼吁社会多了解社工工作，以安抚社工担忧及予以鼓励。资料图片

 

邓家彪：对提升社工专业能力毫无寸进

本身是注册社工、工联会邓家彪对当局提出修例表示支持，形容是绝对正确和合理，指改革后的注册局可促进专业发展，重建社会信任。对于社工注册局过去27年的表现，他总结为“五个失望”，邓提及过去注册局任由反中乱港势力绑架，立场凌驾专业，罔顾维护国安的责任，放生违法社工，排斥理性和专业的声音，毫不反省亦毫不作为。

另外，邓家彪认为注册局对提升社工专业能力毫无寸进，从不落实进修续牌或计分制度，令社会各界对社工的专业性有所怀疑 ，指“手上这张社工卡，每年给400元就可以续牌！”他又认为注册局没有尝试为社工专业进行细致的分工和深化的发展，让社工注册留于表面。

邓家彪特别强调过去社工注册局和政府一直维持对立关系，形容难以想像，他指专业社工提供的社会服务往往是基于社会政策和公共资源，认为社工应准确落实政策的初衷及回归社群意见，属责无旁贷的责任，认为社工有天然责任与政府维持互信、互动关系，而非对立，甚至让人觉得是一个反政府阵地，直言“这又岂是专业所在，也不是市民的福气 ”。

林素蔚表示，国家安全是社会各界共同维护的事情，不应有分歧及挑战国家安全的漏网之鱼。资料图片

 

林素蔚：社工注册局为市民“守门人”

另一名注册社工、立法会议员林素蔚表示，过去两个月社会有不少讨论社工注册局改革的声音，她指国家安全是社会各界共同维护的事情，不应有分歧，更不应有漏网之鱼。至于有不少社工认为修例会让社工更难为弱势群体发声，甚至更难于为人权和社会公义发声，会让社工更容易踩红线。她指该讲法完全站不住脚，认为弱势群体的诉求不会同政府本次修例背道而驰，不论是扩大注册局成员人数、犯下国安行为或虐儿会被永久除名，抑或是成员就任时需宣誓，强调社工的工作或言论保持一定的专业性时，不会在红线徘徊，更不应被解读为挑战国家安全。

林素蔚补充，社工是一个专业的角色，致力提供社会服务和支持，以促进个人、家庭、社区和群体的福祉。社工注册局正正就是市民的“守门人”，负责监察社工质素、保障公众利益。她续说，如果让有国安风险的人进入管理层，就如同埋下一颗定时炸弹，强调在“爱国者治港”原则下，确保所有注册局成员“爱国爱港”，这也是“守门人”必须具备的特质。

陈沛良 ：专业自主绝不等于“无王管”

另一名立法会议员陈沛良支持当局完善社工注册局管治，他指有少数人质疑修例会违背专业自主、自我监管的原则，甚至指控有政治目的，打压社工专业发展。他认为有关言论毫无根据，扭曲政府的原意，强调专业自主绝不等于“无王管”，亦不能成为少数人的护身符。

陈沛良表示，本港近年出现的社会事件及政治风波，偶尔会见到一些团体及人士，打着自称“专业”的旗号，对外违背公众利益，有违专业操守及职业道德，甚至对违法行为包庇纵容，亦未采取相应的跟进调查及纪律行动，往往以一句专业自主就选择性忽视政府意见或公众声音，他形容这种风气、情况所有人有目共睹，若行使公权力的专业团体无法及时做到自我检讨及更正，当局正视有关问题进行“拨乱反正”亦理所当然。

江玉欢：规管和支持为双刃剑

选委会议员江玉欢表示，社工于社会而言是协助市民辨别人生方向、指引道路的灯塔和启明星。她指助人自助是社工存在的最大意义，一直以来社会公众很尊重社工，感激他们的无私付出。通过社工的帮助和鼓励，社会最底层、最无助的群体， 往往能够走出黑暗，重新投入社会生活。 

不过她指过去有少部分社工逐渐背离初心，将社工工作作为其争取不正当利益的工具，甚至过分政治化，更有一些社工将偏激和错误的思想灌输下一代。因此今次修订条例草案引领社工注册局的管治、组成和日后社工界的发展走回正轨，令社工水平真正走向专业。

江玉欢形容规管和支持是一面双刃剑，以澳纽两国作例，指2021年南澳洲通过“Social Workers Registration Act”，将社工注册何谓“Fit and Proper Person”等条文清楚列入法律中，提升社工专业形象，又指当地社工注册局有7个委员全由政府委任 。新西兰国今年将通过法例， 在2026年开始进一步提升社工执业的资格。

狄志远吁社会多了解社工工作 以安抚社工担忧

从事社工工作逾40年、新思维社福界议员狄志远认同社工注册局有一定程度的改善空间，他指其作为专业团体，有责任推动社工专业发展，认为注册局未来要发挥更稹极的角色，包括推动社工持续进修，以确保服务质素，并期望及要求今次条例草案的修订，最终目的是让注册局变得更专业。

狄志远提及部份社工对今次修例感到不安及忧虑，他冀政府在日后多与社福界沟通及解说，向社会清楚说明今次修例的方向是让社工进一步迈向专业化。至于社册局成员的分布，他建议委任的成员要多元化，包括大学社工系教授、社工专业团体的代表、服务使用者及其他界别的代表，达至集思广益及多元参与之目的。

另外，狄志远指政府过去20年实行“整笔拨款”津助制度，政府不断削减福利开支，直言社工没有好日子过，他提到过去社工长期面临薪酬待遇不合理、工作量大、问责要求高，以及社署过份管理等问题，严重打击社工士气，并呼吁社会多认识了解社工工作，给予社工更大的支持及鼓励。

狄志远于《草案》三读时再度发言，表明支持修例。

记者：黄子龙

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