23条立法｜20情境题一文睇 执到国家机密需否坐监？

立法会三读通过《维护国家安全条例草案》。委员会早前完成审议条例草案，审议讨论耗时超过50小时，委员亦提出了超过1000条问题，包括多条情景题，让官员解答以释除疑虑。《星岛头条》整合会议上20条重点答问，让读者掌握什么情况下违法、什么情况下可获豁免。

邓炳强感谢法案委员会主席及委员“马拉松”式审议。图为主席廖长江（右）及副主席陈克勤（左）。资料图片

 

政府就《条例草案》提出条文修订。资料图片

 

行会召集人、新民党主席叶刘淑仪。叶伟豪摄

 

律政司司长林定国（右）。叶伟豪摄

 

保安局局长邓炳强。叶伟豪摄

 

选委界陈绍雄。资料图片

 

▼▼煽动意图▼▼

1. 选委界管浩鸣：有人留有《苹果日报》旧报纸是否属于“管有煽动意图刊物”？

保安局局长邓炳强：
需要有合理辩解，例如“个刊物我摆咗喺度好耐㗎喇，都唔知摆咗好耐，目的都唔系用嚟做煽动”等则属“合理辩解”。

23条立法︱持《苹果日报》旧报纸涉“管有煽动意图刊物”? 邓炳强 : 要有“合理辩解”

2. 新民党叶刘淑仪：
如有人在气球印上煽动文字，如“光复香港时代革命”，然后放气球，会否已属于煽动？如有煽动的雕像没有文字，又会否属煽动意图？

保安局局长邓炳强：
放“光时”气球肯定是煽动意图的其中一种表达形式，而制作强烈煽动讯息的雕像有机会属于煽动意图的作为。

3. 经民联林健锋：
对政府政策提出反对意见是否触犯条例？

律政司司长林定国：
煽动意图罪绝不阻碍市民表达意见，不影响社会批评政府，香港需要不同声音，“无论表达几激烈，一啲问题都冇”，反而很欢迎。不过如果言论是旨在挑动情绪、破坏安宁就有分别。

4. 民建联陈克勤：
2019年不少“黑暴”针对国内同胞，属歧视还是引起憎恨？

保安局局长邓炳强：
煽动意图并非仅仅歧视如“睇你唔起”，引起憎恨是更严重。

律政司司长林定国：

“唔系一个被告自己拣边条罪就系”，形容有足够证据就一定会根据法例起诉，不认同可成为辩护理由。

5. A4联盟杨永杰：
“意图引起香港特区居民间或中国不同地区居民间的憎恨或敌意”定义？

律政司司长林定国：
并非指私人恩怨，而是针对社会不同群体之间，例如早年部分新界区港人认为自由行游客对港人造成滋扰，“针对紧内地嚟嘅旅客”，属于某一类可以明确的群体，试图以挑起仇恨情绪。

23条立法︱林定国举例反水货客事件 指挑起仇恨情绪属煽动罪范围

进出口界议员黄英豪。陈极彰摄

 

民建联副主席周浩鼎。陈极彰摄

 

行会召集人、前保安局长叶刘淑仪。陈极彰摄

 

工联会会长吴秋北。陈极彰摄

 

经民联卢伟国。资料图片

 

▼国家秘密▼

6. 新民党叶刘淑仪：
公众利益辩解是否要没有其他可行方法之后才披露？武汉医生李文亮发现了新冠病毒，先跟上司说，抑或他直接说出去呢？

保安局副秘书长廖李可期：
该人要合理地完成所有步骤，是否披露前都做了。绝对不是有公众利益就自动可以辩解。

7. A4联盟杨永杰：
有人意外检获国家秘密文件，如果保留是否已经违反国家秘密罪？

律政司司长林定国：
罪行要素是明知有关内容属国家机密，若“唔觉意”检获就不会是“明知”。如果阅读有关内容后发现属于国家机密，按常理应尽快交予有关当局，无理由掉进垃圾箱或交予其他人。

8. 民建联周浩鼎：
倘有公职人员因个人原因而发放确信是真实的机密文件，但该名人士没有危害国家安全的意图，该人士是否仍受免责辩护保护？

保安局副秘书长廖李可期：
除违反公务员守则，亦违反条例指明“不论该资料、文件或物品是否属实，该人士即属犯罪”，“因此呢，佢做咗𠮶样嘢呢，佢点都系死㗎啦，系争在边条罪。”

9. 新民党叶刘淑仪：
（公职人员）讹称政府派3万元令公众空欢喜都违法？

保安局局长邓炳强：
虽然不违反该条文，但会违反其他条文如公务员守则等。

23条立法︱议员关注“看似机密”定义 林定国：防止公职人员放流料

▼间谍活动▼

10. A4联盟杨永杰：
有“龙友”收钱到军事用地等禁地外拍摄，不知对方是间谍，即使绝无危害国家安全的意图，都担心会否违反“间谍活动”罪行？

保安局局长邓炳强：
在门口经过、纯粹影相的话，不会构成间谍活动的罪行。

署理律政专员萧敏镟：
倘“龙友”将禁区外的照片出售予明知有危害国家安全意图的组织或团体，该行为受现有法例规管。

11. 民建联黄英豪：
“与间谍活动相关的罪行”中列明“军火”的种类，“激光炮”等先进武器亦应包含在定义之内？

保安局局长邓炳强：
“激光武器”未有如枪械、鱼雷、地雷等列明在条例中，但只要是“任何拟在战争或武装冲突的物品或装置”都可包括在内。

23条立法︱议员关注“激光炮”未列入军火 政府：法例有“兜底”条款

▼煽惑公职人员离叛▼

12. 民建联陈克勤：
已退休的公务员邀请在职公务员提早退休及移民，会否涉及煽惑离叛？

保安局局长邓炳强：
退休是正常活动，“有迟有早”，视乎个人生涯规划，和放弃特区效忠是两回事。

律政司司长林定国：
不打政府工不是放弃对特区效忠，一定不需要担心。

▼叛国▼

13. 民建联周浩鼎：
加入与中国交战的外来武装力量，将犯叛国罪，是否一踏进组织即犯罪，不需考虑意图？

律政司司长林定国：
加入已是自愿，行为反映心态，“主动加入唔使讲啦啩，背后已经包含意图。”

23条立法｜议员关注市民尽快须披露他人犯叛国罪时限定义 林定国：非不切实际要求

▼隐匿叛国▼

14. 经民联卢伟国：
如知道另一人已犯、正犯或将犯叛国罪，须在合理切实可行范围内尽快举报，何谓合理切实可行的范围？

保安局局长邓炳强：
视乎个别情况，“我知悉后行去警署，切实合理地去到警署”。

律政司司长林定国：
“尽快”的定义，要以常理理解的速度，否则“啲人就会谂系咪下一秒就会比人拉。”

律政司司长林定国：（自问自答）
若有人向律师咨询组织军队推翻特区或中国会否犯法？

律政司司长林定国：
若咨询法律意见，律师不向外披露也不犯法，咨询过程保密。若有人并非咨询，向律师朋友透露将叛乱，律师如不披露即属犯法。

23条立法︱政府：延长羁留时间有明确原则 不会有人被任意羁留

15. 新民党黎栋国：警方不需向被捕人提供延长羁留申请书，是否符合香港人权法？如何确保被捕人可以作出有效、有利的抗辩？

署理律政专员萧敏镟：申请书内容可能涉及敏感及仍需调查的资料。

律政司司长林定国：程序加入法院角色，不是由执法机关“独行独断”。

23条立法︱发手令后6个月才定义为“潜逃者” 议员吁政府勿“菩萨心肠”

▼禁止提供资金等或处理资金▼

16. 新民党叶刘淑仪：与潜逃者离婚后分割资产，之后再处理资金，是否犯法？

保安局局长邓炳强：未必违反“禁止提供资金等或处理资金等”条例，但伴侣或构成协助及教唆罪行。

23条立法︱当局积极考虑提修订 禁制潜逃者措施毋须等待拘捕令发出后半年始生效

▼禁止与潜逃者出租或租用物业▼

17. 法案委员会主席廖长江：看电视才发现业主是潜逃者，租户是否要漏夜拖箧离开住所？

新民党副主席黎栋国：酒店向潜逃者租出房间是否违法？酒店客人众多，“佢无可能知㗎㖞”。

保安局副秘书长廖李可期：草案设有“特许授权”，受影响人士可以向保安局局长提出批予“特许”。

保安局局长邓炳强：会考虑列明，若有人在被指明是潜逃者前，与第三方订立合约、协定和义务而成立合资企业或作投资行为，第三方不会仅仅因此被视为违法。

▼禁骚扰国安工作人员▼

18. 经民联立法会议员林健锋：如有人情绪激动，甚至爆粗会否属骚扰行为？社会有负面词语形容执法人员情况会否触犯法例？

署理首席政府律师梁文丰：一时激动要看具体情况，未必具备意图。

立法会《维护国家安全条例草案》委员会会议。（陈极彰摄）

 

立法会《维护国家安全条例草案》委员会会议。（陈极彰摄）

 

保安局局长邓炳强。（资料图片）

 

律政司司长林定国（右）、法律政策专员梅基发（右）。吴艳玲摄

 

保安局局长邓炳强（左）、保安局副秘书长廖李可期。吴艳玲摄

 

商界林健锋。吴艳玲摄

 

▼对处理国安案件人员作出骚扰罪▼

19. 民建联立法会议员陈克勤︰“见过大场面”的人或较不容易感到惊恐，草案会否减少对他们的保障？

保安局局长邓炳强：立法原意是首先须合乎“常人都会惊”的情况，强调须符合合理性。

20. 新民党立法会议员黎栋国︰囚犯如不满意惩教署长拒绝减刑的决定，感到受屈有否机会上诉？

署理律政专员萧敏镟︰当囚犯符合条件，署长会决定可否提早释放，署方内部有程序，囚犯随时可以上诉。

23条立法︱议员质疑骚扰国安案人员入罪门槛高 林定国：范围无收窄反倒更阔

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