卡尼66億國防產業戰略出台　軍備採購七成留加 10年創12.5萬職位

 【星島綜合報道】聯邦自由黨政府公布新的國防產業戰略，顯示國防政策方向出現重大轉變。

聯邦政府公布總額66億加元的國防產業戰略，旨在協助加拿大中小企業進入國防產業市場，同時重新調整政府採購決策，將優先考慮在加拿大製造的軍備設備。

10年三倍增長　國防採購七成留加

根據《國家郵報》公布，政府目標是在10年內將加拿大國防產業收入提高至目前的三倍以上，國防出口增長50%。政策核心之一，是將授予加拿大企業的國防採購比例提升至70%。對於長期依賴美國軍事承包商提供設備的加拿大而言，這是重大轉向。

政府文件並指出，國防產業戰略預計可帶動12萬5千個就業機會，並承諾重組聯邦政府「工業技術獲益政策」（Industrial Technological Benefits policy）。該政策關涉政府在為競標企業評分時，將如何根據其對加拿大經濟的貢獻程度而進行評估。

政府表示，此舉旨在向投資者明確軍事開支優先方向，為受關稅衝擊的加拿大製造業提供支撐，並降低對美國安全保障的依賴。

戰略文件亦指出：「我們正目睹諸多宏大敘事的終結——關於不再有帝國式征服、歐洲會持續和平，以及傳統聯盟的韌性，這些都已被顛覆。因此，加拿大比以往任何時候都更需要具備維持自身防衛與捍衛主權的能力。」

巨額國防支出前景，引發企業競相爭取政府與投資者支持。不過，加拿大長期面臨採購流程緩慢及國防出口瓶頸等問題，新戰略旨在解決這些障礙。

打造「加拿大卓越企業」　扶持本土供應鏈

為打造「加拿大卓越企業」，政府將選定戰略合作夥伴，提供研發資金、資本支出支援與出口推廣，目的是換取企業的按時交付，及供應鏈在加拿大。

戰略列出多項希望強化的「主權能力」領域，以降低供應鏈風險，包括航太、彈藥、數碼系統、感測器及無人系統（如無人機）。

新成立的國防投資局將由前銀行高管Doug Guzman領導，採用「建構—合作—採購」（build-partner-buy）框架：能在本國建造則優先本地生產，有需要時與盟友合作，必要時才向海外採購。

減少對美依賴　強化自主防衛能力

文件雖僅在關稅問題上明確提及美國，但亦呼應總理卡尼在達沃斯的演說，暗示對特朗普當前疏離盟友與具對抗性的外交政策感到憂慮。文件僅一次提及俄羅斯，並未點名中國，即使中國正擴大其在北極地區的活動。

特朗普對鋼鋁產品徵收的關稅重創生產商，而國防戰略則承諾，協助企業轉型生產國防級產品。不過文件同時指出：「加拿大與美國長期密切合作，並期待繼續保持強勁的加美國防關係。」

該計劃亦設立政府單位，專責爭取高價值海外合約，在英國與歐盟增設貿易專員，並擴大加拿大在大型國防及航太展覽的參與。戰略亦計劃加快小型合約批出流程，並簡化安全審查程序。

此外，卡尼亦希望解決加拿大長期「研發強、商業化弱」的問題。戰略承諾設立1.05億加元無人機創新中心、新的國防科學與研究諮詢委員會、4.6億加元研發平台，並表示新成立的國防創新加速器Borealis將於第三季度選出首批項目。

北約軍費壓力下　加國展開數十年最大軍事擴張

在美國政府立場日益強硬，以及對俄羅斯在北極活動加劇的擔憂下，加拿大正展開數十年來最大規模的軍事擴張。

過去多年被視為北約軍費落後成員的加拿大，亦正加快提升國防開支，以履行對北約（NATO）的承諾。自特朗普施壓之後，整個北約聯盟都在推動增加軍費支出。NATO成員國已同意在下個十年中期前，將國防與安全支出提高至國內生產總值（GDP）的 5%。

國防產業戰略原有風聲傳出於去年初秋公布，其後，政府曾承諾在聖誕節前發布，但最終公布日比原定期限延誤逾一個多月。政府原定上周公布相關戰略，但總理卡尼因卑詩校園槍案而取消該項行程，並將公布時間延後至本周。 

（圖：加通社）T15